以北京和上海为样本 开展新时代城市改革试点工作

来源:中国房地产报 2018-03-11

城市交通拥堵和城市合理规划,是当前我国面临的发展性问题。

3月10日下午,全国政协十三届一次会议在人民大会堂开设第二场“委员通道”,全国政协委员、住建部副部长黄艳出现在“委员通道”,就“城市规划中如何实现人民美好生活的问题”做出解答。

黄艳说,这几年随着我国快速发展,交通拥堵等问题逐渐出现,城市合理规划问题显得更加突出。特别是改革开放40年来,我们国家经历了世界上史无前例的大规模、高速度的城市化发展,到目前为止,我国已经有超过57%的人进入城市;到2020年,这个比例会达到60%。在这个过程中,随着城市化率的快速增长和城市的快速建设,确实出现很多城市问题和短板。

因此,城市规划确实更加引起人们关注。黄艳表示,习总书记曾经多次强调城市规划在城市发展中起到的重要引领作用,并称规划科学是最大的效率。大家可能已经注意到,中共中央和国务院已经对北京、上海两座城市的总体规划作了批复,为了促进城市由高速度发展转向高质量发展,国家正在以这两个城市总体规划编制和实施的体系改革为实践,然后在全国15个城市开展改革试点工作。

黄艳介绍说,城市改革试点这件事情有几项非常关键的内容。

首先,强化规划的两个重要作用。一个是战略引领作用,要在国家发展战略大格局中去谋划每一个城市的发展蓝图和目标,落实十九大制定的到本世纪中叶分两个阶段实现的战略目标,以及国家三大发展战略。另一个是刚性约束作用,包括划定城市开发边界线,强化转型的方式,把过去以增量为主的粗放扩张方式转变为以问题为导向,提高存量的质量,补齐短板,提高城市的品质。

第二,把保护和传承历史文化作为重要要求,在资源的配置上,要以人为中心思考这个问题,统筹把握好生产生活生态空间和功能的内在联系,系统地提高城市基础设施,公共服务、生态环境方面的承载能力。

第三,确保规划的落实和执行力。要制定评估与体检的问责机制和监督机制,确保城市规划的实施,希望能够拓展市民来参与监督城市规划管理建设全过程,提高城市治理水平的现代化。十九届三中全会刚刚明确机构改革方案要求,希望今后城市规划能够更加具有系统性、整体性、兼容性,让城市更加安全,更加包容。

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